No０１８６，４，行政指導の実質的強制（A）

・行政指導は「行政のソフトパワー」と呼ばれ、実務では頻繁に使われる。 ・実質的強制の判断は、言葉だけでなく“事業者がどう感じたか”も重視される。 ・行政指導は文書で行う義務はないが、最近は透明性確保のため文書化が進んでいる。 ・行政指導に従わないことを理由に不利益を与えると、裁判で違法と判断される可能性が高い。 ・行政指導は「行政のお願い」であって、処分ではないため、取消訴訟の対象にはならない