Один проект — один процесс: как работает новая система выдачи разрешений на добычу полезных ископ...

*Один проект, один процесс: как выглядит новая система выдачи разрешений на добычу полезных ископаемых в Онтарио спустя год* Что происходит, когда крупный горнодобывающий проект перестает рассматривать заявки на разрешения по отдельности — и правительство, промышленность и регулирующие органы начинают рассматривать весь проект в целом? Эта панельная дискуссия, прошедшая в рамках **конференции «Проекты в разработке» на выставке CEN CAN Resource Expo в Тандер-Бей**, посвящена первому году реализации инициативы Онтарио «Один проект, один процесс (1P1P)» на примере проекта PAK компании Frontier Lithium. PAK стал первым горнодобывающим проектом, получившим разрешение в рамках программы 1P1P, что дало Frontier Lithium и правительству Онтарио возможность проверить, как на практике работает более скоординированная система выдачи разрешений. *Участники дискуссии:* Стивен Лечче — Министр энергетики и горнодобывающей промышленности Онтарио Сюзанна Халет — Директор отдела повышения эффективности разработки полезных ископаемых, Министерство энергетики и горнодобывающей промышленности Онтарио Клара Феррари Лаузьер — Директор по устойчивому развитию, Frontier Lithium Обсуждение сосредоточено на ключевом вопросе: *Можно ли планировать, получать разрешения, консультироваться и поддерживать крупный рудник как единый интегрированный проект, а не как десятки отдельных регуляторных процедур?* В ходе обсуждения: • Что призвана изменить система 1P1P • Чему Frontier Lithium научилась за первый год работы системы PAK • Почему система 1P1P меняет координацию больше, чем сами разрешения • Как министерства переходят от последовательных проверок к параллельной работе • Почему инициаторам проектов необходима более полная инженерная и экологическая информация на ранних этапах • Как разрабатываются интегрированные планы получения разрешений и консультаций • Как можно координировать консультации с коренным населением в рамках нескольких разрешений • Почему дороги, электроснабжение и другая инфраструктура должны учитываться наряду с рудником • Как Нерешенные вопросы могут передаваться на рассмотрение различным министерствам. • Где все еще существуют дублирующиеся и пересекающиеся нормативные требования. • Какая дальнейшая реформа регулирования может потребоваться. Один из наиболее очевидных выводов, сделанных участниками дискуссии, заключается в том, что **1P1P не отменил существующие разрешения на добычу полезных ископаемых в Онтарио**. Вместо этого он меняет способ их организации. Лозьер объясняет, что проект PAK отходит от традиционного последовательного подхода — сначала получение одного разрешения, а затем начало получения другого — и рассматривает шахту, инфраструктуру, экологические требования и обязательства по консультациям как скоординированное целое. Это также меняет ожидания от горнодобывающих компаний. Лечче отмечает, что если от правительства ожидается работа над достижением двухлетнего целевого показателя, инициаторам проекта необходима полная информация о проекте на начальном этапе, чтобы регулирующие органы могли принимать обоснованные решения. Проект PAK уже достиг некоторых важных результатов. Компания Frontier получила интегрированный план авторизации и выдачи разрешений примерно за три месяца, а также интегрированный план консультаций. Еще одно важное изменение касается консультаций с коренным населением. В рамках предыдущей системы отдельные министерства могли давать указания по консультациям на разных этапах. Лаузьер говорит, что система 1P1P обеспечила более консолидированное руководство по всему проекту, позволив обсуждениям с местными сообществами более четко сосредоточиться на потенциальных последствиях. Участники дискуссии также ясно дают понять, что получение разрешений — это лишь одна часть процесса ввода в эксплуатацию удаленных шахт. Для PAK доступ к дорогам остается критически важным. Лаузьер описывает проект как фактически невостребованный актив до тех пор, пока не будут получены разрешения и построена дорожная инфраструктура, показывая, почему транспорт, энергетика и более широкая региональная политика должны рассматриваться наряду с утверждениями для шахт. Халет также обсуждает новый процесс эскалации, который позволяет передавать сложные вопросы от отдельных должностных лиц, выдающих разрешения, к высокопоставленным государственным чиновникам и другим министерствам. Обсуждение также откровенно затрагивает то, что остается нерешенным. Лаузьер призывает правительство выйти за рамки простого ускорения выдачи существующих разрешений и задаться вопросом, действительно ли все разрешения по-прежнему необходимы. Она указывает на дублирование требований как на пример того, как десятилетия регулирования могут привести к дублированию. Это приводит нас к одной из важнейших тем дискуссии: *Проект «Один проект — один процесс» начинается с координации существующей системы. Следующий вопрос — следует ли перепроектировать саму систему.* Для разработчиков месторождений, коренных общин, рег...